我市“萬人保潔”工作能夠持之以恒地開展,關(guān)鍵是建立起了一套行之有效的長效機制。
市里成立了美麗南平建設(shè)辦公室(簡稱“共建辦”),負責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評工作,并將考評納入共建美麗南平綜合考評成績。
澳門娛樂城同時,市里還設(shè)立了1500萬元專項基金,由市共建辦用于包括“萬人保潔”工作在內(nèi)的“七大項”共建工作的考評獎懲工作,以鼓勵先進,鞭策后進。
每月一評,不能有絲毫松懈
2015年以來,市共建辦實行“每月一考評,每季一評獎,年終一總評”的方式,根據(jù)每個季度的工作重點,制定量化評價指標,抽調(diào)部分市人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的督查考評組,以暗訪為主、明查為輔的方式開展檢查評比。
市政協(xié)委員趙小寶從2014年“萬人保潔”工作伊始,就擔(dān)任督查考評組成員。他告訴記者:“每次考評督查組都分6-10組的人員同時考評,每組3-4人,每組都有不同的線路和考評要求,跨度10個縣(市、區(qū))作橫向的比較,比如考評垃圾分類和水沖式公廁,我們就要查看每個縣(市、區(qū))被考評的村莊是否都有垃圾分類和在建水沖式公廁,這樣就避免了多個組考評同一項,每組打分高低不同等人為因素干擾考評結(jié)果。”
“隨著考評密度的加大,帶來了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變!笔凶〗ň洲k公室副主任蘭丹表示,過去的“運動式”、“突擊式”的衛(wèi)生大掃除轉(zhuǎn)變成了日常清掃保潔,長期的堅持實現(xiàn)了清潔衛(wèi)生的常態(tài)化。
2015年,市共建辦考評組累計抽查了430個/次鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、430個村莊、48000公里沿途各類道路以及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
現(xiàn)如今,不僅是市一級,在縣、鄉(xiāng)兩級都建立了評價體系,全面開展市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的衛(wèi)生考評。各縣(市、區(qū))分別逐級建立了“萬人保潔考評機制”,結(jié)合各地特點強化日常監(jiān)管,檢查和考評強化了獎懲措施。市共建辦督查考評組組長鄭立新表示,“市、縣、鄉(xiāng)‘三級考評體系’的建立,實現(xiàn)了一個有效的壓力傳導(dǎo)鏈,實現(xiàn)了‘以評促動’,形成了上下聯(lián)動,各部門齊抓共管的良好工作格局,使該項工作實現(xiàn)長效,不斷提升,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到了持續(xù)改善!
獎懲激勵,調(diào)動了大家的積極性
去年邵武在“萬人保潔”工作評比中幾乎月月都拿全市第一名,邵武市共建辦副主任趙許彪說,這與邵武市嚴格的獎懲機制有關(guān)。邵武市共建辦聘請5名市人大代表和5名市政協(xié)委員進行督查考評,實行每季一獎評,上、下半年一評獎,一、二、三等獎分別給予不同的資金獎勵。
為了鼓勵先進,鞭策后進,我市專門建立了共建工作專項基金1500萬元,每半年對縣(市、區(qū))進行評獎。對前三名的縣(市、區(qū))分別獎勵30萬、20萬、10萬元,對后三名且綜合評分在60分以下的縣(市、區(qū))給予處罰20萬、15萬、10萬元。2014到2015年相關(guān)縣市得到獎勵276萬元,罰款15萬元。同時,在《閩北日報》公布每月考評情況和排名。提高了群眾的知曉率和關(guān)注度,形成了社會參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
經(jīng)過兩年的實踐,我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了根本性好轉(zhuǎn),該項工作還獲得省上好評,被譽為又一個“南平機制”。
創(chuàng)新機制,促進“萬人保潔”工作
在閩北多個縣(市、區(qū))采訪“萬人保潔”工作時,許多地方都不約而同地提到了用“大手牽小手”、“文明勸導(dǎo)隊”、“巾幗服務(wù)隊”等方式,建設(shè)自己的清潔家園,形成了主動參與和自我監(jiān)督的機制。
建甌順陽鄉(xiāng)際下村將垃圾分類知識帶進了學(xué)校課堂,政和石圳村巾幗理事會成員黃小妹利用課余時間給村里的孩子上衛(wèi)生課,讓孩子在周末戴上袖章勸導(dǎo)游客不要亂丟垃圾。
農(nóng)村垃圾治理,難點在于群眾參與熱情不高,常常陷于“政府干、群眾看”的尷尬處境。如何提高村民參與環(huán)境治理的熱情?我市很多地方還自創(chuàng)了許多機制來促進“萬人保潔”工作,比如建甌順陽鄉(xiāng)的“美麗授信”機制,有力地推動了當?shù)亍叭f人保潔”工作。
2015年5月起,順陽鄉(xiāng)從加強信用體系建設(shè)著手,以評選“美麗家庭”為載體,建立“美麗授信”機制,為農(nóng)戶提供小額信用貸款,解決農(nóng)戶貸款難的問題。順陽鄉(xiāng)黨委副書記葉燦生告訴記者,將“美麗”與“授信”結(jié)合起來,要緣于一次鄉(xiāng)里信用社普惠金融卡的推廣。
衛(wèi)生評比與保潔費繳納情況納入“美麗家庭”的評選體系,“被評上‘美麗家庭’且未發(fā)生刑事案件和信用不良等情況的農(nóng)戶,可向當?shù)匦庞蒙缣峤簧暾埰栈萁鹑诳,這樣一來,不僅解決了農(nóng)民生產(chǎn)的資金瓶頸,又促進了各村衛(wèi)生保潔工作的開展,提高了村民參與‘萬人保潔’工作的積極性!睋(jù)悉,截至今年2月,全鄉(xiāng)共申報“美麗家庭”646戶,辦理普惠金融卡的總共436人,授信金額達2655萬元。
好的機制可以下活一盤棋!叭f人保潔機制”就是我市破解農(nóng)村衛(wèi)生難題的一次探索。博彩網(wǎng),我市建立了“政府主導(dǎo)、村民為主,城鄉(xiāng)聯(lián)動、共建共享,管護結(jié)合、常態(tài)長效”的萬人衛(wèi)生保潔機制,有效破解農(nóng)村“臟亂差”難題,全市97%行政村建立了衛(wèi)生保潔長效機制。萬人保潔“南平經(jīng)驗”成為福建省典型,并在全省推廣。農(nóng)村環(huán)境變整潔了,帶動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,許多外出打工的鄉(xiāng)親紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。過去,南平人口是向外流出,現(xiàn)在,常住人口已經(jīng)在回升。